根据《市司法局关于在基层党组织和全体党员中深入开展创先争优、争做淄博先锋活动的实施方案》(淄司党字﹝2010﹞19号)和《市司法局党委关于在全市律师行业党的基层组织和党员中深入开展创先争优、争做淄博先锋活动的指导意见》(淄司党字﹝2010﹞27号)，结合我所工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
全市律师行业创先争优、争做淄博先锋活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强律师行业党的建设，充分发挥律师行业基层党组织的战斗堡垒作用和律师党员的先锋模范作用，引领广大律师党员带头自觉践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，努力做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为加快推进殷实和谐经济文化强市建设提供优质高效的法律服务。
活动中要突出一个主题，就是以“服务科学发展、促进社会和谐，自觉做中国特色社会主义法律工作者”为争创主题;要明确一个价值取向，就是为党争光、为民造福，推进全市律师行业党的组织和律师党员更好地为党旗添彩、为基层服务、为群众谋福利，保持和发展党的先进性;要抓好一个载体，就是以“服务社会比奉献、促进和谐争先锋”为载体，努力促进我所健康发展。通过活动的开展，要实现以下目标：
推动科学发展，就是我所党组织和律师党员要认真履行职责，自觉围绕经济建设这个中心，积极向经济建设的各个领域、市场经济的各个环节、社会事业的各个方面拓展法律服务领域，充分发挥律师法律服务的专业优势，积极为各类市场主体进行贸易、投资、融资等民商事活动服务，为教育、文化、卫生等社会公共事业建设服务，促进经济社会又好又快发展。
促进社会和谐，就是把维护社会和谐稳定作为律师工作义不容辞的社会责任，积极参与调解和信访等工作，充分发挥律师在党和政府主导的维权机制中的作用，自觉维护社会和谐稳定。
服务人民群众，就是始终把维护人民权益作为律师工作的根本出发点和落脚点，坚持把执业为民作为律师的执业理念，把维护群众合法权益作为律师执业的基本职责，把促进解决民生问题作为律师法律服务的重点领域。
加强基层组织，就是不断巩固和扩大我所党的组织和党的工作全覆盖的成果，进一步优化组织设置，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，充分发挥我所党组织的战斗堡垒作用，通过我所党组织建设带动律师事务所建设。
提升淄博律师品牌，就是要以党建工作带动我所的品牌建设，进一步优化我所的内部管理机制和运行机制，逐步打造品牌专业、品牌律师、品牌律所，进一步提升我所律师工作的影响力。
二、主要内容
创先争优、争做淄博先锋活动的主要内容，就是争创“五好党支部”、争当“优秀党员律师”。
律师事务所“五好党支部”的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：
领导班子好。党组织领导班子能够深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，班子成员能够带头讲党性、重品性、做表率，做到政治强、业务熟，作风过得硬、律师信得过，在律师党员和律师中有较强的凝聚力和战斗力。
党员队伍好。律师党员能够自觉遵守党的章程和党的纪律，执行党的决议和决定，积极完成组织交给的工作任务，自觉坚持共产党员先进性标准，带头践行社会主义法治理念，带头自觉履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，自觉拥护党的领导、拥护社会主义制度、拥护宪法，依法履行维护当事人合法权益、维护法律的正确实施，维护社会公平正义的职责使命。
工作机制好。党组织在律师事务所的整体工作中具有明确的职能任务;党组织在组织建设、党员教育管理和推动律师工作全面发展等方面建立了有效的工作制度;“三会一课”、民主评议党员等党内生活制度和党员组织关系接转、党费缴纳、党员思想汇报、 党员信息统计等日常管理得到落实;党员活动室、党旗、党支部牌子、党建宣传橱窗和党员电化教育的“五个一”要求落实到位，党组织活动经费有保障，工作运行顺畅有序。
工作业绩好。党组织能结合工作实际认真履行党章规定的各项职责，积极宣传贯彻党的路线方针政策，严格律师党员的教育管理，切实加强党员队伍建设，重视发展新党员工作，在律师事务所党组织建设方面成绩突出;注重党务工作与业务工作有机结合，在拓展业务领域、提高服务质量，服务中心工作方面事迹突出。
群众反映好。党组织在律师事务所有较高的威信，在事务所日常管理、业务学习、制度建设、发展战略等重要事项上有较大影响力，得到律师事务所管理层支持、党员欢迎、群众拥护;党员律师主动服务群众、服务社会，自觉维护律师事务所和党组织的利益，维护合伙人、律师等各方的利益，在群众中有良好形象，党群关系密切，能够发挥模范带头作用。
“优秀党员律师”的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：
带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，带头做政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的中国特色社会主义法律工作者。
带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，开拓创新、无私奉献，积极拓展业务领域，提高服务质量，增强服务科学发展的能力和水平，在执业活动中做出显著成绩。
带头服务群众。坚持执业为民，积极主动为群众解决就业、就学、医疗、住房、收入分配、社会保障等民生问题提供法律服务，带头参加法律援助和社会公益活动，努力满足农民工、下岗失业人员、残疾人等困难群众的法律服务需求，自觉维护人民群众合法权益。
带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，带头贯彻执行党的路线方针政策。带头遵守宪法和法律，维护宪法和法律的权威，依法履行律师的基本职责，促进司法公正。自觉传播社会主义法治理念，弘扬社会主义法治精神。带头恪守职业道德，勤勉尽责，珍视和维护律师职业声誉。
带头弘扬正气。自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德，牢固树立诚信观念，做诚信执业的表率，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争，自觉维护和不断提高律师行业的社会公信力。带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
三、结合实际，突出特色，创新载体，扎实推进活动开展
要牢牢把握争创主题，进一步明确价值取向，紧密结合律师行业和我所当前工作重点和工作实际，突出特色，注重实效，开展“四抓四争”，扎实推进创先争优、争做淄博先锋活动，确保活动深入扎实开展。
一是抓基层组织建设，争创先进基层党组织。
抓组建：全体党员律师必须纳入党组织统一领导和管理。对流动党员及时接转组织关系。
抓规范：建立健全党建工作各项规章制度，切实把“三会一课”、民主评议党员、党费收缴五个一要求落到实处。坚持原则性与灵活性相统一，针对党员律师工作性质和执业特点，积极探索“利用业余时间，采取灵活形式，开展小型活动，确保内容务实”的活动方针，解决好业务创收与党员教育的矛盾，激发党员律师参加党员活动的积极性。
抓机制：加强律师党支部班子建设，由我所合伙人会议主席崔冠军同志任党支部书记，实现党务、所务“一岗双责”;坚持“双培养”，不断加大“把党员培养成优秀律师，把优秀律师培养成党员”的工作力度;完善我所业务工作与党建工作相互促进、相互保障作用，用党建工作引领律师业务正确方向，用律师业务工作保障党建工作正常开展。
通过党支部建设，激发我所党支部和广大党员律师生机和活力。
二是抓诚信执业，争做诚信服务先锋。将党员律师情况信息向群众进行公示，自觉接受群众监督;充分发挥党员律师的先锋模范作用，引导身边律师立足本职岗位建功立业;建立和完善律师诚信档案，严肃查处律师违反职业道德和执业纪律行为，将律师违规违纪行为在一定范围内公示，在行业内营造诚信执业、规范执业的良好风气，树立律师良好社会形象。
三是抓高效服务，争做 “服务为民先锋”。积极围绕党委、政府工作中心，做好保增长、保民生、保稳定工作，认真做好参政议政、政府法律顾问、涉诉涉访、法制宣传教育工作，积极为村“两委”换届和社会主义新农村建设保驾护航，大力开展社会公益事业和法律援助工作，积极投身于服务“转方式、调结构”和建设“法治淄博”、争创“五五”普法先进城市的工作中，以律师在促进发展、维护稳定中的突出作用，赢得党和政府、社会各界的信任和支持。建立服务志愿团队，努力提供高效服务。
积极组织律师参与基层民主法治建设，大力开展律师法律服务结对帮扶活动。我所至少要与1-2家村(居)结成法律服务对子，进行法律宣传、宣讲，提供法律咨询和法律服务。
四是抓科学发展，争做“科学兴业先锋”。团结、带动广大律师，不断加强政治、业务学习，大力开拓高、新、外和经济建设重点项目的法律服务业务，实现服务重点由过去的诉讼领域向经济建设主战场的转变，服务方式由传统的单兵分散作业向专业化、团队化服务的转变，努力打造品牌律师、品牌律所和品牌法律服务产品，扩大我所在省内外的影响力。
认真学习、深刻领会刘慧晏书记等领导同志关于律师工作的重要批示精神，加大争创品牌所的工作力度。积极探索符合淄博实际和我所特点的先进管理模式，认真查找规范化管理方面的缺点和不足，确立切实可行的奋斗目标和科学合理的发展思路，从基础和细节做起，学习借鉴先进经验，积极培育名律师，培养精英团队，努力打造品牌法律服务产品，推动我所上台阶、上水平、加快发展。
四、活动的方法步骤
这次活动，围绕迎接建党90周年和向党的十八大献礼两个节点展开，分两个阶段进行。第一阶段从现在起到2011年6月底，着重围绕迎接建党90周年开展活动，党支部要切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优高潮。第二阶段从2011年7月到2012年党的十八大召开，着重围绕迎接党的十八大开展活动，党支部和广大党员要以昂扬向上的精神，更加出色的工作成绩，向党的十八大献礼。具体方法步骤：
(一)动员部署(7月上旬)。
我所党支部要组织学习好有关文件精神，制定具体的实施细则，明确活动载体和争创目标，报上级党组织审核后组织实施，实施细则要采取适当方式向党员群众公布，及时吸收党员群众合理的意见建议。通过广泛宣传、层层动员，使广大党员律师充分认识开展创先争优、争做淄博先锋活动的重要意义，明确指导思想、目标任务、活动载体、方法步骤和措施要求，以饱满的热情积极投身到活动中来。
(二)组织实施(2010年7月—2011年6月底)。
一是学习讨论。要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话，学习中央、司法部、省市委有关文件精神，学习《中华人民共和国律师法》及相关法规、规章、行业规范。要广泛开展“争做淄博先锋，我该怎么办?”大讨论，紧紧围绕党委政府中心工作、经济发展转方式调结构、区域经济发展战略、维护社会公平正义、保障和改善民生、推动“三项”重点工作等，研究讨论发挥律师职能作用的途径和方式。
学习讨论要创新载体，拓展渠道。组织发挥好律师讲师团作用，组织优秀律师到各单位巡回演讲。编发活动专刊，在我所网站开办专栏，及时交流开展创先争优、争做淄博先锋活动的好经验、好做法，发挥典型人物的示范与引导作用。组织部分律师到律师业发达地区考察，学习借鉴先进经验。聘请专家学者作辅导报告，提升我所律师管理工作水平。组织学习中华全国律协、省律协制定的包括死刑辩护在内的各类诉讼业务指导意见，并通过参加业务培训班、开展网上培训等方式，努力提高律师业务能力。要结合实际制定具体的学习计划，通过专题辅导、召开座谈会、参加培训班等多种形式，组织、引导学习讨论深入进行。要开展一次“党性教育”活动，充分发挥红色教育资源和各类培训基地作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、领导干部讲党课等形式，普遍进行一次党性教育，提高律师党员的党性意识。我所党支部要发挥主体作用，结合推动学习型党组织建设，组织党员律师采取集中学习和个人自学相结合的方式，积极参加学习，踊跃参与讨论，认真撰写学习笔记和心得，确保学习讨论扎实有效。
二是公开承诺。我所党支部要认真制定实施方案，每个党员律师要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺。承诺内容要与抓好学习实践科学发展观活动整改落实后续工作相衔接。在活动开展中，及时公开进展情况，不断改进完善，并向社会通报情况，接受群众监督。
公开承诺要有的放矢，注重实效。承诺内容要与我所建设和业务工作紧密结合。我所党支部要着眼于事务所的长远发展，在发展战略、制度建设、日常管理、业务建设等方面积极提出合理化建议。党员律师要带头开展“亮牌示范”活动，通过佩戴党徽、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员律师身份亮出来，带头模范执业。我所党支部和党员律师都要积极带头，积极参加党员示范岗和“法治淄博”、“法治区县”建设律师服务团，以饱满的热情，服务“法治淄博”建设的各项工作。
三是开展评议。积极开展好领导点评和党员群众评议。领导点评即律师协会党委、市司法局律管负责人适时对我所党支部和党员开展创先争优、争做淄博先锋活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。党员群众评议即律师协会党委、市司法局律管负责人对我所党支部，我所党支部对所属党员开展创先争优、争做淄博先锋活动情况，适时组织党员、群众进行评议。对多数群众不满意和群众反映强烈的问题，要及时整改。
我所党支部每月将活动开展情况、党员活动表现报上级党组织。市律协党委、市司法局每季度要对我所党支部开展活动情况进行点评，并适时对党员律师开展创先争优、争做淄博先锋活动情况进行点评。点评情况同时报市司法局创先争优、争做淄博先锋活动领导小组。我所党支部要将领导点评情况和公开承诺的内容践诺情况向党员群众通报，征求党员群众意见建议，及时查找问题和不足，找准努力方向。每半年，市律协党委对我所党支部，我所党支部对党员开展创先争优、争做淄博先锋活动情况，要组织党员群众进行评议，评议结果在一定范围内公开。
四是树立典型。要及时发现和总结活动开展过程中涌现出的先锋共产党员，并积极向上级党组织推荐，我所党支部也要争创先锋党支部。
(三)巩固提高(2011年7月—党的十八大召开前)。
一是举办一次创先争优、争做淄博先锋活动经验交流会，深化活动效果。二是组织一次“党员律师比奉献”活动，推动律师工作发展，把创先争优、争做淄博先锋活动引向深入。三是举办一次成果展示。全面回顾创先争优、争做淄博先锋活动情况，总结经验，巩固成果，迎接党的十八大召开。
(四)总结表彰(2012年“七一”前后)。
围绕向党的十八大献礼主要抓好四项工作：一是考核评议。对我所党支部和党员律师开展创先争优、争做淄博先锋活动情况制定具体考核办法，实事求是地搞好考核评议，确保结果客观、正确、公正。二是搞好总结。对创先争优、争做淄博先锋活动进行总结，深刻总结经验，深入查找不足，进一步研究整改落实措施。三是完善机制。对在活动中创造的成功做法和经验，用制度形式固定下来，形成推动工作的长效机制。四是评先表彰。对活动中涌现出的先锋共产党员集中进行表彰。表彰突出群众参与、注重工作实绩和社会公认度。2011年“七一”前，市委将命名一批淄博先锋基层党组织、淄博先锋共产党员。市局、市律协和各区县司法局也将根据市委的统一部署，对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰。我所党支部将争创先进党支部。
五、加强组织领导，确保活动取得实效
(一)落实领导责任。要把开展创先争优、争做淄博先锋活动作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，下大气力抓实抓好，抓出成效。要进一步落实领导责任，我所一把手要亲自抓，分
管领导靠上抓，群策群力，共同做好工作。要切实加强对活动的组织领导，选派精兵强将组成领导小组办公室，明确分工，落实责任，加强对我所党支部开展活动的组织领导。我所党支部书记是本党支部开展活动的第一责任人，具体负责本党支部活动的组织实施，要切实负起责任，确保把各项措施落到实处，活动取得实际效果。要注意争取律师事务所非党员主任、合伙人支持，团结和带动其他律师加入到创先争优活动中来，推动我所的发展。
(二)强化督导检查。我所党支部要编印创先争优活动专刊，通过编发信息、召开座谈会、建立工作联系点、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进度，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，确保各项工作落实到位、取得实效。各级党组织都要建立工作进度表，对活动内容和工作进展情况进行动态监管，防止和克服走过场，确保这次活动取得实效。
(三)做好结合文章。把开展创先争优、争做淄博先锋活动与深入推进“中国特色社会主义法律工作者主题教育实践活动”结合起来，努力在践行中国特色社会主义法律工作者、深入推进“三项”重点工作中创先争优;与“全国律师队伍警示教育”结合起来，在坚持依法、诚信、尽责执业中创先争优;与正在进行的“法治淄博”建设紧密结合起来，充分发挥律师职能优势，服务科学发展，促进社会和谐，推动法治建设深入开展;与“加强律师事务所党的建设和自身建设，提高服务科学发展水平”结合起来，在切实发挥律师事务所党支部的战斗堡垒作用和律师党员先锋模范作用中创先争优、争做淄博先锋。
(四)强化舆论宣传。要注意发现、宣传创先争优、争做淄博先锋活动中涌现出的先进典型，总结推广好做法、好经验，充分发挥先进典型的示范带动作用，形成正确的工作导向。要充分利用各种媒体大力宣传律师行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，增强宣传的针对性、生动性和实效性，引导律师事务所和广大律师以先进典型为榜样创先争优，在全行业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
(五)鼓励探索创新。统筹安排创先争优活动各阶段、各环节的工作，把改革创新贯穿始终，尊重党员的首创精神。要把开展创先争优活动作为推动当前各项工作的有利契机，鼓励党员群众围绕提高服务水平，创新活动方式，用工作的实际成果来检验活动成效。
山东大地人律师事务所
二〇一〇年七月三十日
